近日,国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议,李强指出,发行并用好超长期特别国债,高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作,为推进中国式现代化提供有力支撑。
地方政府要更加重视“两重”项目的谋划了。同时,“两重”毕竟有点太重(重资产重基建),地方政府还要注意“一新”即:新质生产力。
国家重大战略实施和重点领域安全能力建设+新质生产力的“两重一新”将是地方政府谋划项目的重要方向。
按照国务院视频会的提法,即“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”。但会议通稿没有提具体是哪些“国家重大战略”的实施和“哪些重点领域“的”安全能力”建设。
国家重大战略实施的重点方向:
创新驱动发展战略:强调科技创新在国家发展全局中的核心位置,推动以科技创新为核心的全面创新。
区域协调发展战略:推动区域协调发展,优化区域发展格局,包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等,以实现区域间的均衡发展和资源优化配置。
乡村振兴战略:坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。
可持续发展战略:坚持绿色发展,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,包括加强生态环境保护、推动绿色低碳循环发展、提高资源利用效率等。
“一带一路”倡议:加强与沿线国家的经济合作和人文交流,推动构建开放型经济新体制,实现与沿线国家的共同发展、共同繁荣。
国家安全战略:加强国家安全体系建设,确保国家政治安全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全等,提高国家应对各种风险和挑战的能力。
军民融合发展战略:在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
重点领域安全能力建设的重点方向:重点领域安全能力建设包括的范围也很广,除了2023年特别国债支持的灾后恢复重建、骨干防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动外,涵盖经济安全、网络安全、生态安全、社会安全、国防安全多个方面。
在城市建设领域,安全能力建设即包含以下内容:
城市基础设施安全建设:这包括能源系统、水利资源及排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、环境绿化系统以及防灾和战备系统等的安全建设。城市基础设施的安全建设是确保城市正常运转和居民生活安全的基础。
城市防灾减灾能力建设:城市需要建立完善的防灾减灾体系,包括灾害预警、应急响应、救援和恢复等各个环节。这要求城市在规划、设计、建设和管理等各个环节都要考虑防灾减灾因素,确保城市的韧性和抵御自然灾害的能力。
城市公共安全体系建设:城市公共安全体系是保障城市公共安全的重要支撑,包括公共安全法规制度、公共安全管理体系、公共安全基础设施等。城市需要建立健全的公共安全体系,加强公共安全监管和执法力度,确保城市公共安全。
城市网络安全建设:随着城市信息化和智能化的发展,网络安全问题日益突出。城市需要加强网络安全建设,建立完善的网络安全防护体系,保护城市信息系统和数据安全。
城市消防安全治理能力建设:城市需要建立健全的消防安全体系,包括消防设施的建设、消防队伍的建设、消防安全法规制度的完善等。同时,城市还需要加强消防安全宣传教育,提高居民的消防安全意识和自防自救能力。
城市能源规划与建设:城市能源规划与建设需要科学规划城市的能源资源布局,合理配置各种能源资源,提高能源利用效率,减少能源浪费。同时,城市还需要加强能源基础设施建设,确保能源供应的安全和稳定。
在国土空间领域安全能力建设主要包括以下几个方面:
自然灾害防治基础设施:针对地震、洪水、泥石流等自然灾害,建设相应的监测预警系统、应急避难场所和救援通道等基础设施,以提高灾害预警和应急响应能力,减少灾害对国土空间安全的威胁。
生态保护基础设施:加强生态保护红线区域的监管和管理,建设自然保护区、生态公园等生态保护基础设施,保护生态环境和生物多样性,维护国土空间的生态平衡和稳定。
能源基础设施:建设安全可靠的能源供应系统,包括电力、燃气、石油等能源设施,确保能源供应的安全和稳定,为国土空间安全提供有力支撑。
水利基础设施:加强水利设施建设,包括水库、堤防、排涝设施等,提高水利设施的抗灾能力和水资源的利用效率,保障国土空间的水安全。
交通基础设施:建设高效便捷、安全可靠的交通网络,包括公路、铁路、航空、水运等交通设施,提高交通运输的效率和安全性,为国土空间的安全和经济发展提供有力保障。
公共安全基础设施:加强公共安全设施的建设,包括消防、应急救援、医疗救治等设施,提高公共安全事件的应对能力和效率,保障人民群众的生命财产安全。
信息基础设施:建设完善的信息基础设施,包括通信、互联网、物联网等设施,提高信息化水平,为国土空间安全提供信息支撑和技术保障。
今后,“两重”将是地方政府谋划项目、争取上级资金的重点方向这是中央资金、超长期特别国债支持的重点方向。在“两重”之前有“两新一重”,即:新型基础设施建设、新型城镇化建设,以及交通、水利等重大工程建设。这仍然是地方政府谋划项目的重要方向,也是专项债支持的重点领域。
2月29日,中共中央政治局召开会议,习近平总书记提出“要大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”。
所谓“新质生产力”,即:指创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。打造更多引领新质生产力发展的“硬科技”。
要深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程,推动战略性新兴产业融合集群发展,着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎,强化我国战略性新兴产业在全球价值链的技术优势和产业优势。
从国家战略层面加强对未来产业的统筹谋划,在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域,组织实施未来产业孵化与加速计划,对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合,做好生产力储备。
促进数字经济和实体经济深度融合,纵深推进产业数字化转型,加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术融合应用,大力推广应用数字化、网络化、智能化生产工具,加快建设数字化车间和智能制造示范工厂。
积极发挥数据要素的“融合剂”作用,推动现有业态和数字业态跨界融合,衍生叠加出新环节、新链条、新的活动形态,加快发展智能制造、数字贸易、智慧物流、智慧农业等新业态,促进精准供给和优质供给,更好满足和创造新需求。